СОДЕРЖАНИЕ
1. Краткая характеристика делового климата Индонезии.
2. Обзор нормативно-правовой базы и предпринимаемых мер в области государственного регулирования внешнеэкономической и инвестиционной деятельности в Индонезии. 3. Рекомендации для экспортёров. 4. Рекомендации по доступу на рынок страны пребывания.
5. Информация о защите прав экспортёров в Индонезии
6. Информация о возможностях проверки деловой репутации в Индонезии, включая организации в стране, занимающиеся проверкой деловой репутации юридических и физических лиц.
7. Специфические особенности ведения бизнеса в стране пребывания, включая культурные аспекты, и деловые обычаи.
1. Краткая характеристика делового климата Индонезии
Индонезия входит в число 20 крупнейших экономик мира. По численности населения и запасам природных ресурсов Индонезия далеко опережает другие страны, входящие в Ассоциацию государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН).
Конкурентные преимущества Индонезии:
• Большая численность населения. Индонезия занимает 4-е место в мире после Китая, Индии и США. Внутреннее потребление является одним из ключевых факторов устойчивого экономического роста Индонезии, который в последние годы стабильно составляет 5-6%. Быстро растущий средний класс также способствует активному росту рынка потребительских товаров.
| Ключевые показатели: Регион: Юго-Восточная Азия Классификация: развивающееся государство со средним уровнем дохода Население: 263 млн чел. Трудоспособное население: 128 млн чел (5 место в мире) ВВП по ППС: 3,257 трлн долл. США (7 место) ВВП по номиналу: 932,4 млрд долл. США (16 место) ВВП на душу населения: 3604,0 долл. США (114 место) 36 место в рейтинге национальной конкурентоспособности 91 место по легкости ведения бизнеса |
Индонезия занимает стратегическую позицию на торговых путях между Европой и Ближним Востоком, с одной стороны, и Восточной Азией и другими странами АТР, с другой. Через Малаккский пролив, который Индонезия контролирует совместно с Малайзией, Сингапуром и Таиландом, проходит около 40% мировых торговых потоков и 50% мировых поставок нефти и газа – преимущественно из ближневосточного региона в страны АТР.
• Богатые природные ресурсы. Влажный экваториальный климат способствует развитию сельского хозяйства, в первую очередь плантационного сектора продовольственных и технических культур. Индонезия занимает 1-е место в мире по производству пальмового масла (36 млн тонн в 2016 г.), 2-е место в мире по производству натурального каучука и латекса (4,7 млн тонн в год) является одним из ведущих производителей какао, кофе и пряностей. Островное расположение позволяет Индонезии активно осваивать рыболовство в своей экономической зоне. В стране разрабатываются месторождения важнейших полезных ископаемых: нефти, природного газа, каменного угля, цветных металлов — олова, меди, никеля, драгоценных металлов — золота, серебра и других минеральных ресурсов, что создает благоприятные условия для развития собственного производства промышленной продукции. По добыче меди Индонезия занимает 2 место в мире (2,9 млн тонн в год), каменного угля — 5 место в мире (255,7 млн тонн в нефтяном эквиваленте), нефти — 24 место в мире (825 тыс баррелей в год), газа — 10 место в мире (75 млрд м3 в год), никеля — 6 место (1,8 млн тонн в год), олова — 3 место в мире (29,6 тыс. тонн в год).
• Микро, малые и средние предприятия. Более 41 млн микро-, малых и средних предприятий (99,95% всех предприятий в Индонезии) производят около 60,6% ВВП страны. Значительный потенциал заложен в модернизации малого и среднего производства, в котором преимущественно используются традиционные методы и устаревшее оборудование.
• Открытая рыночная экономика. 1 января 2016 г. в рамках Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) вступило в силу соглашение о создании Экономического сообщества АСЕАН, которое предусматривает устранение торговых барьеров между странами-участницами.
• В последнее время Индонезия уделяет большое внимание вопросам заключения соглашений о свободной торговле, рассматривая их в качестве важного механизма внешнеэкономической политики. В составе АСЕАН Индонезия является участником соглашений о свободной торговле с Австралией и Новой Зеландией, Индией, КНР, Республикой Корея и Японией, которые, в свою очередь, стремятся к заключению Всеобъемлющего регионального экономического партнерства (ВРЭП).
• Индонезия имеет двустороннее соглашение о свободной торговле с Японией и соглашение о преференциальной торговле с Пакистаном. В настоящее время прорабатываются вопросы заключения соглашений о свободной торговле Индонезии с Евросоюзом, ЕАЭС, Европейской ассоциацией свободной торговли и отдельными странами (Австралия, Республика Корея, Чили). В связи с этим Правительство Индонезии уделяет серьезное внимание упрощению действующим в стране правилам торговли и ведения бизнеса, формированию службы «единого окна» для создания благоприятных возможностей для иностранных инвесторов.
Итоги развития экономики Индонезии в 2016 г. и I полугодии 2017 г.
В 2016 г. рост ВВП Индонезии составил 5,02 %. Наиболее весомый вклад в рост ВВП внесла обрабатывающая промышленность, оптовая и розничная торговля, лесная промышленность и рыболовство.
В 2016 г. опережающими темпами росли сектор финансовых и страховых услуг — 8,9%, информационно-телекоммуникационный сектор — 8,9%, транспорт и логистика — 7,7%, сектор услуг в области здравоохранения и социальной защиты — 5,0%, обеспечение промышленности и населения электроэнергией и природным газом — 5,4%, строительство — 5,2%, сельское хозяйство и рыболовная промышленность — 3,3%. Рост сектора образовательных услуг составил 3,8%, недвижимости — 4,3%.
Рост обрабатывающей промышленности составил 4,3% по сравнению с 2015 г. В отраслях крупного и среднего бизнеса в 2016 г. отмечен рост в размере 4%. В отраслях малого и микробизнеса в 2016 г. — 6,6%. Совокупный рост сельского, лесного хозяйства и рыболовства в 2016 г. — 3,3%.
В 2016 г. отмечалось снижение индонезийского экспорта, что отрицательно сказалось как на динамике экспорта, так и на отраслях, имеющих высокую экспортную составляющую. Объем экспорта Индонезии в 2016 г. составил 144,4 млрд долл. США (снижение на 3,9% по сравнению с 2015 г.), при этом объем нефтегазового экспорта уменьшился до 13 млрд долл. США (снижение на 29,5%), а объем ненефтегазового экспорта до 131,3 млрд долл. США (снижение на 0,3%).
Основными экспортерами товаров в Индонезию в 2016 г. были США (11,6%), Китай (10%), Япония (9,9%), Индия (8,8%) и Сингапур (7%).
Объем импорта Индонезии в 2016 г. составил 135,7 млрд долл. США (снижение на 4,9% по сравнению с 2015 г.), при этом объем нефтегазового импорта составил 18,7 млрд долл. США (снижение на 24%), а объем ненефтегазового импорта – 116,9 млрд долл. США (снижение на 1%).
Уровень инфляции в 2016 г. составил 3,2% (в 2015 г. – 6,8%), прежде всего, за счет роста цен на транспортные, финансовые услуги, продукты питания, напитки, табак.
Президент Дж.Видодо объявил 2016 г. годом «ускорения национального развития». В рамках этого были определены следующие задачи:
1. Наращивание динамики инфраструктурной модернизации: улучшение транспортной инфраструктуры и логистики для воплощения концепции превращения Индонезии в «Осевую морскую державу», увеличение действующих электрогенерирующих мощностей на 35 тыс. МВт к 2019 г., развитие телекоммуникационной отрасли.
2. Совершенствование производственного и человеческого потенциала: развитие малого и среднего предпринимательства, повышение качества образования и доступности здравоохранения.
3. Дерегуляция и дебюрократизация экономики: улучшение инвестиционного климата и облегчение ведения бизнеса, постепенное снятие ограничений на иностранные инвестиции, новые пакеты экономических реформ (в 2016 г. было принято 14 так называемых «экономических пакетов»).
Концепция превращения страны в «Осевую морскую державу» является одним из основных приоритетов национального развития на период 2014-2019 гг. и предусматривает ускоренную реализацию проектов создания портовой инфраструктуры и развития судостроительной отрасли.
В качестве ключевой задачи определен переход от экспортно-сырьевой к инновационной модели экономического развития государства, способной обеспечить рост конкурентоспособности местной продукции и услуг на внутреннем и мировом рынках.
Для выполнения поставленных задач утвержден комплекс мер для повышения эффективности административного аппарата в части оказания государственных услуг, борьбы с коррупцией, улучшения бюджетного менеджмента в целях концентрации финансовых ресурсов на приоритетных программах. Президент призвал сфокусироваться на развитии демократических институтов, поддержании политической стабильности и укреплении национальной безопасности (модернизация собственного оборонно-промышленного комплекса).
В январе-июне 2017 г. по данным Центрального статистического управления Индонезии рост ВВП страны составил 5,01% по сравнению с 5,18% за аналогичный период 2016 г.
Опережающими темпами в январе-июне 2017 г. по сравнению с аналогичным периодом 2016 г. росли: информационно-телекоммуникационный сектор (10,02%), сектор транспортно-логистических услуг (8,20%), услуги в области производства (7,47%), строительство (6,46%). Наименьшие результаты прироста показал сектор государственного управления, обороны, обязательного социального обеспечения (0,09%). Снижение темпов развития за данный период по сравнению с аналогичным периодом 2016 г. не зафиксировано.
По данным Центрального статистического управления Индонезии объем экспорта Индонезии в январе-июне 2017 г. составил 79,96 млрд долл. США (рост на 14,03% по сравнению с аналогичным периодом 2016 г.), объем импорта Индонезии – 75,32 млрд долл. США (рост на 12,4% по сравнению с аналогичным периодом 2016 г.).
Основными экспортерами товаров в Индонезию в январе-июне 2017 г. были КНР (15,93 млрд долл. США), Сингапур (8,05 млрд долл. США), Япония (6,78 млрд долл. США), Таиланд (4,44 млрд долл. США) и Малайзия (4,37 млрд долл. США).
Средний уровень инфляции в январе-июле 2017 г. составил 2,6% (в январе-июле 2016 г. – 1,76%), прежде всего за счет роста цен на коммунальные услуги, товары народного потребления, финансовые услуги, продукты питания, напитки, табак, услуги в области здравоохранения, образования.
Индекс цен производителей во втором квартале 2017 г. снизился на 0,33% по сравнению с первым кварталом 2017 г. По сравнению со вторым кварталом 2016 г. показатель вырос на 3,52%. Наибольшие изменения индекса коснулись сельского хозяйства, горнодобывающей и перерабатывающей промышленности.
Индекс потребительских цен (ИПЦ) во втором квартале 2017 г. составил 115,92 (в первом квартале 2017 г. Индекс потребительских цен составлял 102,27), рост ИПЦ прогнозируется и в третьем квартале 2017 г., предположительно —103,29. Рост инфляции пока не сказывается на потребительском рынке, что обусловлено прежде всего увеличением уровня потребления, связанного с ростом доходов.
Курс доллара США по отношению к индонезийской рупии в июне 2017 г. снизился на 0,21% и составил в среднем 13 243,75 индонезийской рупии за 1 доллар США.
Численность населения Индонезии в июне 2017 г. составила 263 млн чел. (ежегодный прирост — 1,36%), ожидаемая продолжительность жизни — 70,9 лет. Численность трудоспособного населения на февраль 2017 г. составила 127,7 млн чел., уровень открытой безработицы — 5,5%, или 7,02 млн чел. Количество населения в Индонезии, проживающего ниже уровня бедности в марте 2017 г. составил 22,77 млн человек (10,64%) населения.
Объем прямых иностранных инвестиций (ПИИ) во II квартале 2017 г. увеличился на 0,8% по сравнению с аналогичным периодом 2016 г. и составил 109,9 трлн индонезийских рупий (примерно 8 250 млн долл. США).
Реализации ПИИ осуществлялась в следующих секторах: горнорудная промышленность (1,2 млрд долл. США), металлургия, машиностроение и электронная промышленность (0,8 млрд долл. США), недвижимость (0,8 млрд долл. США), электроэнергия, газ и водоснабжение (0,7 млрд долл. США), транспорт и оборудование (0,5 млрд долл. США). Вклад в обрабатывающую промышленность составил 3,2 млрд долл. США, или 44,3% от общего объема ПИИ за I квартал 2017 г.
Основные инвесторы в экономику Индонезии: Сингапур (2,1 млрд долл. США), Япония (1,4 млрд долл. США), Китайская Народная Республика (0,6 млрд долл. США), США (0,6 млрд долл. США), Южная Корея (0,4 млрд долл. США).
2. Обзор нормативно-правовой базы и предпринимаемых мер в области государственного регулирования внешнеэкономической и инвестиционной деятельности в Индонезии
С целью повышения инвестиционной привлекательности страны, в первую очередь обрабатывающих отраслей промышленности, инвесторам предоставляется ряд налоговых льгот: налоговые каникулы и скидки, ускоренная амортизация, регистрация бизнеса в рамках «единого окна» и др.
Индонезия предпринимает активные меры по поддержке экспортно-ориентированных отраслей экономики. Эти меры включают поиск и освоение новых рынков сбыта традиционной продукции индонезийского экспорта, введение мер по защите отдельных отраслей экономики и стимулированию внутреннего спроса.
Поддержкой государства пользуются экспортеры пальмового масла, кокосовых орехов, каучука, специй, кофе, чая, какао, мебели, изделий кустарных промыслов, одежды, рыбы и морепродуктов, фармацевтической и биологической продукции, лекарственных растений, кожаных изделий, консервированных продуктов, ювелирных изделий, ароматических масел, электроники, бумаги, канцелярских товаров, медицинских инструментов и оборудования.
По результатам проведенного в 2013 г. обзора торговой политики, члены ВТО призвали Индонезию пересмотреть ограничивающие торговлю меры, которые создают препятствия для доступа на индонезийский рынок, в том числе лицензирование импорта по 20% товарных позиций, ограничение пунктов ввоза товаров в страну, требования проведения предотгрузочной инспекции и др. Также, по мнению торговых партнеров Индонезии, правительство страны недостаточно прозрачно применяет меры торговой политики и не уведомляет другие страны перед применением мер, которые могут оказать значительное влияние на внешнюю торговлю.
С 2009 г. в Индонезии существует законодательное требование об обязательном использовании местного контента в реализуемой продукции. Пропорциональный объем применяемого внутреннего контента регулируется подзаконными актами Министерства промышленности Индонезии по каждой группе товаров отдельно. Так, для мобильных телефонов, поддерживающих диапазон 4G, в июле 2017 г. было введено обязательное требование содержания 30% местных компонентов. Данное положение строго регламентирует сектор закупок для государственных нужд.
2.1. Основополагающие нормативные правовые акты, регулирующие внешнеторговую деятельность
Нормативно-правовая база в области внешней торговли включает ряд законов и подзаконных актов, которые регулярно совершенствуются и пересматриваются, особенно в рамках инициативы правительства по улучшению инвестиционного климата. Вместе с тем до сих пор продолжают действовать некоторые законы, принятые колониальной администрацией Нидерландской Индии – например, Основной закон о торговле от 1934 г., в дополнение к которому выпускаются постановления правительства и отдельных министерств, в результате чего применение законодательства на практике может быть достаточно гибким.
2.2. Таможенный тариф
Усредненная ставка импортного тарифа составляет 37,1%. Для стран, имеющих статус наиболее благоприятствующей нации в торговле с Индонезией (включая Россию), ставка составляет 6,9%.
В аграрном секторе действуют пошлины на более чем 1300 наименований импортной продукции, которые превышают 40%.
В зависимости от тенденций внешней торговли правительство Индонезии периодически пересматривает ставки тарифов на чувствительные товары с целью поддержки национальных производителей. Так, в последние годы повышались тарифы на продукцию электронной и химической промышленности, косметику, лекарственные препараты, стальную проволоку и гвозди, молоко, сою, животные и растительные жиры, фруктовые соки, кофе и чай.
Большинство импортных товаров облагается налогом на добавленную стоимость в размере 10%, который исчисляется на основе заявленной стоимости товара при ввозе в Индонезию с прибавлением импортной пошлины.
Налог с продаж предметов роскоши в размере 10-200% взимается с косметической продукции и парфюмерии, шорных изделий, кожаных и спортивных сумок, предметов одежды и аксессуаров из кожи и меха, некоторых видов ковров и обуви, изделий из природного камня, фарфора и свинцового хрусталя, жемчуга, драгоценных камней, ювелирных изделий, некоторых видов газовых плит, кондиционеров, холодильников, стиральных и сушильных машин, электронагревательных приборов, микроволновых печей, цифровых видеокамер, радиоприёмников, аппаратуры для записи и воспроизведения звука и видеомониторов, некоторых видов колёсных транспортных средств, воздушных шаров, яхт, защитных очков, фотокамер, часов в корпусе из драгоценных металлов, хронометров, клавишных инструментов, электрических музыкальных инструментов, некоторых видов оружия, мебели, осветительных приборов, спортивного оборудования и рыболовных снастей.
До 2015 г. применялись импортные пошлины на алкогольные напитки в размере от 14 000 до 125 000 индонезийских рупий (от 1,1 до 9,6 долл. США) за литр в зависимости от содержания этилового спирта, в июле 2015 г. был введен адвалорный тариф в размере 150% на крепкие напитки, 90% на пиво и вино.
До 2015 г. применялись импортные пошлины на алкогольные напитки в размере от 14 000 до 125 000 индонезийских рупий (от 1,1 до 9,6 долл. США) за литр в зависимости от содержания этилового спирта, в июле 2015 г. был введен адвалорный тариф в размере 150% на крепкие напитки, 90% на пиво и вино.
В соответствии с Соглашением о свободной торговле стран АСЕАН импортные пошлины для государств-участниц данного объединения находятся в диапазоне 0-5%, кроме товаров, внесённых в списки исключений. Кроме того, Индонезия предоставляет преференции в торговле для Австралии, Индии, КНР, Новой Зеландии, Республики Корея и Японии в рамках региональных соглашений АСЕАН и Японии, Пакистану – в рамках двусторонних соглашений. В частности, в соответствии с Соглашением о свободной торговле АСЕАН-КНР, Индонезия предоставляет беспрепятственный доступ 10012 товарным позициям из КНР.
Импортные пошлины не взимаются на товары, используемые для экспортного производства в бондовых и свободных экономических зонах, а также на некоторые товары, предназначенные для геотермальной энергетики, нефтяной и горнодобывающей промышленности.
На некоторые товары, которые импортируются на определённый срок, импортёр ежемесячно выплачивает 2% импортной пошлины и НДС в течение периода использования товара. Если реэкспорта товара не происходит, импортёр обязан выплатить пошлину и налоги в полном размере плюс штраф в размере 100% импортной пошлины (Постановление Министра финансов №140/PMK.04/2007).
Акцизный сбор взимается при импорте алкогольных напитков и табачных изделий.
2.3. Законодательство об иностранных инвестициях
Одним из основных документов, регулирующих приток инвестиций в страну, является Закон “Об инвестициях” № 25 от 2007 г. Государство обеспечивает равноправное отношение как к внутренним инвесторам, так и к иностранным. Инвесторами могут являться индивидуальные предприниматели, корпорации и компании с ограниченной ответственностью. Законом предусматривается, что правительство не имеет права национализировать или покупать предприятие инвестора без предварительной выплаты компенсации собственнику в соответствии с рыночной стоимостью компании. В документе содержатся положения, согласно которым при наборе сотрудников для реализации любого инвестиционного проекта обязательно следует отдавать предпочтение гражданам Индонезии. Инвестор имеет право принимать на работу иностранных граждан исключительно на должности, определенные законодательным актом (эксперты, менеджеры высшего звена). Для повышения квалификации индонезийских сотрудников инвестор обязан проводить обучающие курсы и тренинги по передаче опыта.
В соответствии с действующим законодательством инвестор имеет право на защиту, открытый доступ к информации, связанной со сферой его деятельности, на различные формы льгот. Инвестор обязан представлять отчёт о своей деятельности в Агентство по координации капиталовложений, уважать культурные традиции Индонезии и исполнять все предписания индонезийского законодательства.
Указом Президента Индонезии №37 от 2010 г. определён перечень секторов экономики, полностью или частично закрытых для иностранных капиталовложений. Стимулируя развитие отдельных отраслей промышленности или защищая их, правительство регулярно вносит изменения в данный перечень. С актуальной версией Указа Президента (№44 от 2016 г.) можно ознакомиться на официальном сайте Агентства по координации капиталовложений — http://www.bkpm.go.id/images/uploads/prosedur_investasi/file_upload/REGULATION-OF-THE-PRESIDENT-OF-THE-REPUBLIC-OF-INDONESIA-NUMBER-44-YEAR-2016.pdf .
Постановлением Министра финансов № 159 от 2015 г. предусмотрены налоговые каникулы – освобождение предприятий от налога на прибыль (от 10 до 100%) на срок от 5 до 15 фискальных лет после начала промышленной эксплуатации с возможностью продления до 20 лет. Для получения налоговых льгот инвестору необходимо выполнить ряд следующих требований:
1. Инвестиции должны относиться к числу пионерных, инновационных высокотехнологичных отраслей промышленности, имеющих стратегическое значение для национальной экономики: базовая металлургия, переработка нефти и производство органических химических соединений на базе нефти и природного газа, машиностроение, возобновляемые источники энергии, производство телекоммуникационного оборудования, обрабатывающее сельскохозяйственное, лесное, рыбное производство, морской транспорт.
2. Минимальный объем инвестиций должен составлять не менее 1 трлн рупий (ок. 750 млн долл. США) с выполнением соотношения долга к собственному капиталу (debt to equity ratio) и хранением по меньшей мере 10% общего объема инвестиций в национальных банках Индонезии, которые запрещается снимать до реализации предполагаемых инвестиций.
2. Минимальный объем инвестиций должен составлять не менее 1 трлн рупий (ок. 750 млн долл. США) с выполнением соотношения долга к собственному капиталу (debt to equity ratio) и хранением по меньшей мере 10% общего объема инвестиций в национальных банках Индонезии, которые запрещается снимать до реализации предполагаемых инвестиций.
3. Налоговыми льготами могут пользоваться юридические лица, зарегистрированные на территории Индонезии после 15 августа 2011 г. и не имевшие ранее регистрации в качестве налогоплательщика на территории Индонезии.
Кроме того, Постановлением Правительства №52 от 2011 г. предусмотрены налоговые скидки – снижение на 30% всех облагаемых налогом доходов по инвестиционному проекту в течение 6 лет (по 5% в год), – ускоренная амортизация материальных активов, компенсация потерь на срок от 5 до 10 лет. Налоговые скидки могут быть получены, если инвестиционный проект завершён не менее чем на 80%. Установлено 52 определённых вида деятельности и 77 видов деятельности в определённых регионах, в которых инвесторы смогут получить налоговые скидки.
2.4. Валютное регулирование
Индонезийская рупия свободно конвертируется, ограничения на обмен иностранных валют и вывод средств из страны отсутствуют. Согласно действующим правилам банки обязаны предоставлять Банку Индонезии информацию обо всех операциях по обмену валют и обязательствах в иностранной валюте. Таможенному декларированию подлежит перемещение через границу наличных в сумме, эквивалентной 100 млн индонез. рупий (7 650) долл. США или более.
Все финансовые операции внутри страны должны происходить в местной валюте. Исключение составляют некоторые операции, связанные с госбюджетом, гранты иностранных государств, международные торговые и финансовые операции и операции по банковским счетам в иностранной валюте. Перевод индонезийских рупий за границу запрещается; внутри страны допускается перевод средств от резидента нерезиденту в размере до 500 млн индонез. рупий (38 230 долл. США) без какой-либо документации.
Согласно Закону об инвестициях 2007 г., Правительство Индонезии гарантирует инвесторам свободное перечисление на счета в иностранных банках средств в иностранной валюте, полученных в результате инвестиционной деятельности, а также средств, предназначенных для закупки сырья, полуфабрикатов и готовых изделий, для замены средств производства, для выплат по обязательствам, для заработной платы иностранным работникам инвестиционного проекта, компенсирования убытков.
Со 2 января 2012 г. Банк Индонезии требует от экспортёров переводить свои доходы от экспортных операций из иностранных банков в индонезийские банки в течение 3 месяцев со дня заполнения экспортной декларации, после чего компания-экспортёр может свободно распоряжаться полученными средствами, включая перевод своих экспортных доходов обратно в иностранный банк.
В марте 2015 г. Центральный банк Индонезии (Bank Indonesia) разработал и опубликовал Инструкцию №17/3/PBI/2015, который накладывает жёсткие ограничения на использование иностранной валюты во внутренних расчетах. Данный акт является дополнением к действующему валютному законодательству Индонезии (Закон Республики Индонезии №7/2011 “О валюте”).
Нарушение требований валютного законодательства по операциям с наличными расчётами влечёт за собой уголовную ответственность. При безналичных расчётах наступает административная ответственность в виде штрафа в размере 1% от суммы сделки или максимальный штраф в размере 1 млрд индонез. рупий (73 тыс. долл. США).
2.5. Регулирование свободных (особых) экономических зон
В настоящее время в Индонезии функционирует 8 особых экономических зон (далее – ОЭЗ), которые располагаются в провинциях, Бантен, Северная Суматра, Центральное Сулавеси, Северное Сулавеси, Западная Нуса Тенггара, Северное Малукку, Южная Суматра и Восточный Калимантан. ОЭЗ создаются для развития одного определённого кластера (например, нефтехимия, сталелитейное производство, переработка бокситов, химическое производство на основе переработки угля, никелеплавильное производство и.т.д).
Президент страны Дж. Видодо объявил о создании к 2019 г. дополнительно 17 ОЭЗ. 10 из создаваемых ОЭЗ будут ориентированы на развитие туристических услуг, 7 — на развитие добычи минеральных ресурсов, рыболовства, а также производства товаров с высокой добавленной стоимостью в машиностроительной и электронной промышленности.
Правовое регулирование создания и деятельности ОЭЗ осуществляется в соответствии с Указом Президента №8/2010 г. «О регулировании деятельности особых экономических зон» (далее – Указ). В целях реализации Указа, был образован Национальный Совет по ОЭЗ Индонезии (далее – Национальный совет) – правительственная организация, осуществляющая функции административного управления ОЭЗ, имеющая свои территориальные органы управления в соответствующих провинциях.
Национальный Совет осуществляет следующие функции:
- принимает решения об одобрении (отказе) в предоставлении претендующей территории статуса ОЭЗ, после чего направляет соответствующие рекомендации Президенту и Правительству для последующего утверждения;
- разрабатывает нормативно-правовую базу регулирования деятельности ОЭЗ, осуществляет взаимодействие с верхней и нижней палатами Парламента;
- осуществляет меры по технической и информационной поддержке резидентов ОЭЗ, взаимодействует с региональными органами государственной власти.
Заявление в Национальный совет о получении статуса ОЭЗ подаёт администрация провинции, а также местная, городская или районная администрация, на территории которой предполагается создание ОЭЗ, на основании обращения представителей бизнеса.
В соответствии с действующим законодательством вместе с заявлением необходимо также предоставить перечень следующих документов:
- план стратегического развития ОЭЗ, информацию о земельном участке, где планируется создание ОЭЗ (размер, категория земли, наличие на земельном участке зданий, строений, сооружений, их правовой статус и т.д);
- технико-экономическое обоснование проекта создания ОЭЗ;
- подтверждение соблюдения всех норм по охране окружающей среды.
Решение о присвоении территории статуса ОЭЗ нормативно закрепляется распоряжением Правительства и переходит под оперативный контроль Национального совета. В рамках самой ОЭЗ формируется управляющая компания (компания-оператор), которая заключает договор об управлении ОЭЗ с территориальным подразделением Национального совета.
Управляющая компания ОЭЗ выдаёт резидентам свидетельства о регистрации, лицензии для определённых видов деятельности на территории ОЭЗ, готовит отчёты о работе для территориальных подразделений Национального совета, информирует местные таможенные и налоговые органы о регистрации новых резидентов. Выдача разрешительной документации и лицензий происходит в рамках процедуры «единого окна». Лишение компании статуса резидента ОЭЗ допускается только в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
Резидентами ОЭЗ могут быть:
- государственные предприятия;
- коммерческие организации различной организационно-правовой формы;
- совместные предприятия, транснациональные корпорации.
Действующие ОЭЗ привлекают инвесторов предложениями об избежании двойного налогообложения со многими странами мира и конкурентными инвестиционными и эксплуатационными затратами. Процесс регистрации иностранных компаний в ОЭЗ осуществляется за 14 дней, в то время как в большинстве провинций страны этот процесс занимает от 30 до 60 дней.
В период 2015-2016 гг. для компаний-резидентов ОЭЗ были введены следующие виды налоговых льгот:
- 30% скидка при уплате налога на прибыль;
- ускоренная амортизация;
- освобождение от уплаты налогов в течение 5-10 лет с момента начала производства в коммерческих масштабах с последующей уплатой их в 50%-ном размере. Возможна уплата в меньшем размере, в случае особого решения министерства финансов;
- полное освобождение от ввозных пошлин на сырь, материалы и компоненты, станки и оборудование, необходимые для функционирования компаний в ОЭЗ на два года; далее в течении четырёх лет при ввозе машин и оборудования, необходимых для производственных нужд, импортная пошлина на них сокращается не менее, чем на 30%;
- компании и физические лица, действующие в СЭЗ, освобождаются от уплаты НДС, налога на предметы роскоши и пошлин при экспорте произведённых в ОЭЗ товаров и услуг.
Большинство проектов ОЭЗ страдают от недостаточного уровня развития инфраструктуры. Одним из них стала зона Танджунг-Лесунг (Tanjung Lesung) на Западной Яве, ориентированная на развитие туризма, а другим – Сей-Мангкей (Sei Mangkei) на Северной Суматре, основной специализацией которой является производство пальмового масла и натурального каучука. Анализ текущей ситуации показал, что в ОЭЗ Сей-Мангкей всего два работающих завода, а в Танджунгке ещё не создан даже минимум необходимой инфраструктуры, в первую очередь это касается локальной сети автомобильных и железных дорог, портовой инфраструктуры.
Наряду с ОЭЗ в стране функционируют Свободные Торговые Зоны – СТЗ (Батам, Сабанг, Бинтанг и Каримун) на территории которых создаются многоотраслевые предприятия.
Одним из важных стимулов, предложенных для привлечения инвесторов в СТЗ, является предоставление долгосрочных прав на землю. В соответствии с действующим законодательством, компании могут арендовать землю на тридцать лет и дважды продлевать аренду на десять лет. В рамках новых инициатив президента и правительства страны по развитию СТЗ, эти сроки увеличиваются на пятьдесят и на пятнадцать лет соответственно.
Наряду с ОЭЗ в стране функционируют Свободные Торговые Зоны – СТЗ (Батам, Сабанг, Бинтанг и Каримун) на территории которых создаются многоотраслевые предприятия.
Одним из важных стимулов, предложенных для привлечения инвесторов в СТЗ, является предоставление долгосрочных прав на землю. В соответствии с действующим законодательством, компании могут арендовать землю на тридцать лет и дважды продлевать аренду на десять лет. В рамках новых инициатив президента и правительства страны по развитию СТЗ, эти сроки увеличиваются на пятьдесят и на пятнадцать лет соответственно.
К 2015 г. управляющей компании СТЗ архипелага Риау – BIFZA Batam Free Trade Zone Authority (далее - BIFZA) – удалось привлечь иностранные инвестиции на сумму более 8 млрд долл. США, для развития судостроения и судоремонта. Бурный рост отрасли позволил Батаму стать крупнейшим судостроительным центром в стране, в этой провинции теперь работает более 160 судостроительных компаний.
СТЗ Батам, Бинтам и Каримун также стали площадкой для роста электронной промышленности. Увеличивающийся спрос на электронику среди азиатских потребителей оказался очень привлекательным для иностранных ТНК. В числе компаний, привлечённых BIFZA, можно назвать такие компании как Sanyo, Panasonic, Siemens, Philips и Sony. Успех электронного сектора обусловлен близостью к Сингапуру, а также успешной передачей технологий в рамках сотрудничества с иностранными партнёрами, обеспечившими доступ к новейшей элементной базе и экспертному опыту.
3. Рекомендации для экспортёров
3.1. Перспективные направления расширения российского экспорта
Одна из первоочередных задач по развитию торгово-экономических отношений России с Индонезией – диверсификация и улучшение структуры торгово-экономических связей, их постепенный перевод в сферу промышленного, научно-технического, инновационно-технологического и инвестиционного сотрудничества.
Среди наиболее перспективных направлений двустороннего сотрудничества можно выделить следующие: энергетика, в том числе новые и возобновляемые источники энергии, атомная энергетика; транспорт и транспортное машиностроение; горнорудная промышленность и переработка минерального сырья; информационные и телекоммуникационные технологии; поставки сельскохозяйственного сырья и продовольствия.
В рамках этих направлений на различных стадиях реализации находятся такие крупные проекты как строительство железной дороги и морского терминала для перевозки угля в провинции Восточный Калимантан (ОАО “РЖД”), строительство нефтеперерабатывающего и нефтехимического комплекса в г. Тубан в провинции Восточная Ява (ПАО “НК “Роснефть”), продвижение российских предложений по строительству АЭС большой мощности (ГК “Росатом”), строительство боксито-глиноземного комбината в провинции Западный Калимантан (ОК “Русал”), продвижение российской авиатехники (ПАО “ОАК”, ПАО “Корпорация “Иркут”, ФГУП “СибНИА”) и автомобилей КАМАЗ.
Хороший потенциал с точки зрения наращивания российского несырьевого экспорта и услуг имеется в космической отрасли; кибербезопасности; биотехнологиях, в том числе сельскохозяйственных биотехнологиях; нанотехнологиях; материаловедении (композиционные и керамические материалы, сверхпроводники, металлы и сплавы с высокими техническими параметрами); химической промышленности; медицине (медицинские приборы и средства диагностики и лечения); продвижения услуг в сфере образования и туризма.
Вместе с тем следует отметить, что ряд товарных позиций вряд ли сможет найти широкое практическое применение на индонезийском рынке. Сюда относятся: алкогольная продукция, макаронные, кондитерские изделия, а также предметы одежды, товары для дома, бытовая химия, средства гигиены и косметики. Данные товары производятся в стране, а также успешно экспортируются индонезийскими компаниями.
3.2. Действующие торговые ограничения
Несмотря на заявленный статус открытой экономики и предпринимаемые усилия для привлечения иностранных инвестиций, Индонезия активно применяет как тарифные, так и нетарифные виды защиты своего рынка, в том числе запрет на импорт автомобильных и мотоциклетных шин (за исключением крупногабаритных), электрических ламп, спичек, некоторых видов тканей, аккумуляторов, листовой стали, радио- и телевизионных приёмников, взрывчатых веществ, наркотиков и некоторых лекарственных средств китайской традиционной медицины, отдельных видов сельскохозяйственного продовольствия; квотирование и лицензирование импорта (кукуруза, соевые бобы, рис, сахар-сырец, говядина, фрукты, спиртосодержащие напитки), монополия государственных компаний на импорт (топливо для автотранспорта, морских и речных судов, летательных аппаратов); монополия эксклюзивного представительства, назначаемого Правительством Индонезии (импорт полностью собранных мотоциклов и автомобилей), ограничение пунктов пропуска отдельных наименований товаров, технические барьеры (обязательное включение местного компонента, ужесточение процедуры сертификации импортного продовольствия, косметики, лекарственных средств, обязательное использование индонезийского языка при заключении договоров).
Номенклатура товаров, импорт которых ограничен, постоянно меняется. Торгпредство Российской Федерации в Республике Индонезии готово предоставить информацию по наличию ограничений на конкретные виды товаров. Кроме того, имеется ряд ограничений на импорт образовательных, переводческих, юридических и медицинских услуг.
Помимо вышеперечисленных ограничений по экспорту товаров и услуг на индонезийский рынок, деятельность российских экспортёров и инвесторов осложняется рядом препятствий:
• отсутствие или несоответствие двусторонней нормативно-правовой базы, регулирующей некоторые направления сотрудничества; ограничения местного законодательства, запрещающего, в частности, представительствам иностранных компаний заниматься коммерческой деятельностью на территории Индонезии;
• отсутствие единой схемы взаимоприемлемых стандартов двух стран в некоторых областях сотрудничества;
• недостаточно тщательная проработка сторонами контрактов в правовой, финансовой и технической сферах;
• отсутствие системы финансовой логистики, в частности, отсутствие надежного механизма банковских расчётов между индонезийскими и российскими финансовыми учреждениями;
• бюрократизация и коррупция государственных органов: например, чрезмерно длительная процедура (до 1 года) прохождения индонезийских бюрократических инстанций для открытия в Индонезии представительств российских компаний.
В настоящее время в Республике Индонезии действует антидемпинговая мера в отношении российских производителей горячекатаных стальных изделий: Постановлением Министра финансов Индонезии № 169 от 28.11.2013 г. на период 2013-2018 гг. были введены ввозные антидемпинговые пошлины в отношении горячекатаных стальных изделий из КНР, Индии, Российской Федерации, Белоруссии, Казахстана, Тайваня и Таиланда, которые составили от 4,24% до 12,95%. Для ОАО «Северсталь» пошлина установлена в размере 5,58%, ОАО «Новолипецкий металлургический комбинат» — 8,96%, ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат» и других российских, белорусских и казахстанских производителей — 20,0%.
К антироссийским санкциям Индонезия формально не присоединилась, но на практике существуют примеры применения отдельных дискриминационных мер в отношении российских компаний (электроэнергетика, инфраструктурные проекты, банковские и финансовые услуги).
3.3. Особенности таможенно-тарифного регулирования при импорте в Индонезию
31 декабря 2015 г. вступило в силу соглашение о создании экономического сообщества АСЕАН – единой экономической зоны без таможенных барьеров со свободным перемещением ресурсов и капитала, 7-ой по величине рынок в мире.
С 1 января 2010 г. шесть наиболее экономически развитых стран-членов Ассоциации – Бруней, Индонезия, Малайзия, Филиппины, Сингапур и Таиланд – практически полностью перешли в режим беспошлинной взаимной торговли. Действующий в АСЕАН «Общий эффективный преференциальный тариф» распространяется на 54457 товарных позиций, что составляет 99,11% от всей товарной номенклатуры в рамках АСЕАН. Средняя ставка импортных пошлин для «шестерки» снижена с 0,79% в 2009 г. до 0,05% в 2010 г. Для четырех стран «северного крыла» (Вьетнам, Камбоджа, Лаос, Мьянма) предусмотрена более щадящая шкала снижения импортных тарифных барьеров, однако намечено, что к 2018 г. эти государства должны догнать своих более развитых соседей («Интеграционная инициатива»).
В связи с вступлением в силу данных соглашений одним из главных направлений государственного регулирования экономики Индонезии, в том числе потребительского рынка, сейчас остаются нетарифные меры по защите внутреннего рынка.
С 23 июля 2015 г. Постановлением Министра финансов Республики Индонезии №132 «О внесении третьего пакета изменений и дополнений в Постановление Министра финансов №213/PMK.011/2011 от 09.07.2015 г. «Об установлении системы классификации товаров и тарифах ввозной пошлины на импортные товары» повышены импортные пошлины на ряд продуктов питания, напитков и потребительских товаров.
Импортные пошлины на кофе, чай, готовые продукты из мяса и рыбы, кондитерские и макаронные изделия, овощи и фрукты, минеральные и газированные воды, косметические средства и средства личной гигиены, мыло и поверхностно-активные вещества, санитарно-технические изделия, посуду и кухонные принадлежности, детали строительные и прочие изделия из пластмасс, изделия гигиенические и фармацевтические изделия, изделия из кожи, одежду и обувь, деревянные и плетеные изделия, ковры, ювелирные изделия, бытовые приборы и др. бытовую технику, лампы накаливания, музыкальные инструменты, деревянную мебель, некоторые виды детских игрушек и канцелярских принадлежностей повышены до 10-30%; на моторные, транспортные средства – до 20-50%; на алкогольную продукцию – до 90-150%.
Одновременно снижены до 0% импортные пошлины на турбинные двигатели и части для авиационных двигателей, стартеры и стартер-генераторы для авиационных двигателей — высокотехнологические товары, которые не имеют аналогов в Индонезии.
Отмена импортных пошлин на данные позиции обусловлена активным лоббированием индонезийских авиакомпаний, которые в условиях низкого курса национальной валюты по отношению к доллару США испытывают значительные трудности в приобретении запасных частей.
Начиная с января 2014 г. на основании Закона «О добыче полезных ископаемых» от 2009 г. был запрещен экспорт необработанного минерального сырья, в частности бокситов. В список разрешенной для экспорта продукции попали глинозем и алюминий, обладающие более высокой степенью обработки. Принятие закона связано со стремлением стимулировать развитие национальной горнодобывающей и перерабатывающей промышленности, ориентировать горнодобывающие компании на инвестирование капитала в создание полного цикла производства конечного продукта внутри страны и строительство новых металлургических заводов. Однако к настоящему моменту соответствующие производственные мощности в необходимом количестве в Индонезии так и не были созданы. Стремясь сократить значительные финансовые убытки в 2016-2017 гг., правительство приняло несколько послабляющих постановлений, дающих отсрочку на строительство перерабатывающих мощностей и возможности для вывоза необработанного сырья.
Индонезия в целом имеет достаточно низкий уровень импортных пошлин (в среднем 6,8%) по сравнению с некоторыми другими развивающимися экономиками (КНР – 9,6%, Бразилия – 13,7%, Индия – 13%), включая пошлины на промышленные товары – в среднем 6,6% (КНР – 8,7%, Бразилия – 14,2%, Индия – 10,1%). При этом показатель конкурентоспособности Индонезии (4,57) остается более низким по сравнению с некоторыми странами (например, КНР – 4,89).
Кроме того, государство практикует снижению или отмену импортных пошлин для ввоза компонентов, которые не могут быть произведены внутри страны, для некоторых отраслей промышленности: ремонт и обслуживание летательных аппаратов, синтетические смолы, удобрения, электронные компоненты, оптоволокно, детали автомобилей, тяжёлая техника, морские и речные суда и т.д.
3.4. Особенности таможенных процедур при импорте в Индонезию
Таможенные процедуры в Индонезии основаны на принципах Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ/ВТО). Основные особенности действующей системы при импорте товаров:
• «красный коридор» (обязательный досмотр) и «зелёный коридор» (досмотр, как правило, не производится без особых оснований);
• таможенная очистка производится, если импортные пошлины и налоги оплачены надлежащим образом через банк;
• оценка товаров производится на основании конвенций ГАТТ;
• достоверность импортной декларации и заявленной стоимости товара подлежит проверке.
Особые правила применяются к товарам, импортируемым для использования в нефтегазовой отрасли; товарам, предназначенным для проектов, финансируемым на счёт займов и грантов других государств.
Импорт разрешён компаниям, зарегистрированным на таможне и получившим идентификационный номер импортёра (аналог лицензии на импорт). Различаются номера, выдаваемые импортёрам для последующей торговли импортированными товарами, и для использования в собственном производстве. Идентификационный номер импортёра действителен на всей территории Индонезии в течение 5 лет, и его действие может быть продлено.
Иностранным компаниям, желающим экспортировать свои товары в Индонезию без открытия местного отделения, необходимо установить отношения с зарегистрированным импортёром, который осуществляет таможенное оформление и распространение товаров на территории Индонезии. Местные компании предпочитают заключать договора на эксклюзивное распространение определённых товаров на всей территории Индонезии.
Импортёр должен заблаговременно известить таможенные органы о прибытии груза и предоставить все необходимые документы в электронном виде.
3.5. Нетарифные меры и техническое регулирование
Для некоторых категорий товаров требуется сертификат соответствия Национальному стандарту Индонезии (SNI), который выдаётся местным регулирующим органом после обязательной инспекции производственных мощностей компании-экспортёра. Дополнительные сертификаты могут потребоваться при импорте в Индонезию продуктов питания, лекарственных препаратов, косметики, удобрений, металлов и их соединений, продукции химической промышленности. С полным списком товаров, подлежащих обязательной сертификации по стандарту, можно ознакомиться на сайте Министерства торговли Индонезии — http://lpk.kemendag.go.id/daftar-sni-1.html, http://snicertificate.com/SNI-Mandatory-Products.html.
С 2010 г. Правительство Индонезии применяет процедуры неавтоматического лицензирования импорта на широкий спектр продукции, включая электронику, бытовую технику, текстиль, обувь, игрушки, продукты питания и напитки, которые предусматривают проведение за счёт поставщика предотгрузочной инспекции импортируемых товаров, а также ограничение количества воздушных и морских портов (5 крупнейших), через которые разрешён ввоз этих товаров.
Импортёры продовольственных товаров должны получить регистрационные номера в Агентстве по контролю за лекарственными средствами и пищевыми продуктами (BPOM), которое в индивидуальном порядке одобряет каждую партию импортируемых обработанных продуктов питания, пищевого сырья и других продовольственных компонентов. Подробнее — http://e-bpom.pom.go.id.
Правительство Индонезии постепенно вводит меры по регулированию маркировки продуктов питания: этикетки на всех потребительских товарах должны быть написаны на индонезийском языке. На практике многие импортёры используют наклейки на индонезийском языке, содержащие необходимую информацию.
На продуктах питания, напитках и лекарственных средствах, содержащих свинину или имевших контакт со свининой в ходе производства, должна быть соответствующая маркировка.
Требуется обязательная маркировка на индонезийском языке с указанием сведений о составе продукции и её производителе на производимых внутри страны или импортируемых товарах следующих групп: бытовые электроприборы, средства связи и вычислительная техника; стройматериалы; детали автомобилей и мотоциклов; прочие товары: обувь, изделия из кожи, оправы для очков, бытовая химия и компоненты для производства пестицидов.
3.6. Валютно-финансовое регулирование при импорте в Индонезию
Помимо правил, указанных в пункте 3.4, специальные ограничения валютно-финансового регулирования при импорте товаров и услуг отсутствуют.
3.7. Основные логистические маршруты
Морской транспорт
Основной поток импортных товаров прибывает в Индонезию через морские порты. Крупнейший контейнерный терминал – Танджунг Приок в Джакарте, через который проходит более 40% всех грузовых потоков страны и более 60% экспорта. Другие крупные порты, через которые идут экспортно-импортные грузовые потоки: Танжунг Перак (Восточная Ява), Бантен (Западная Ява), Медан (Северная Суматра) и Макассар (Южный Сулавеси).
Развитие портовой инфраструктуры в Индонезии сильно отстаёт от стремительного роста объёмов грузоперевозок, в связи с чем нередко возникают задержки в оформлении и получении грузов.
Огромное значение имеют внутренние пассажирские и грузовые перевозки между островами. Согласно индонезийскому законодательству каботажное плавание в территориальных водах Индонезии может осуществляться только национальными судоходными компаниями, использующими суда под индонезийским флагом и с индонезийским экипажем.
Автомобильный транспорт
Является основным видом сухопутного транспорта. На его долю приходится 90% грузовых и 80% пассажирских перевозок. Общая протяженность дорог в Индонезии составляет 527 974 км. Индонезийские дороги постоянно перегружены, их качество сильно ухудшается по мере удаления от крупных городов. Протяжённость качественных платных дорог в 2017 г. составила 392 км., это менее 0,1% от общей протяжённости дорог в стране. Около 50% автомобильных дорог в Индонезии не имеют покрытия. Парк грузовых автомобилей устарел и требует замены. В крупных городах, таких как Джакарта, Сурабая, Денпасар в последние годы наблюдаются значительные автомобильные пробки, серьезно мешающие сообщению. Услуги общественного автотранспорта в стране развиты крайне слабо, местами отсутствуют.
Железнодорожный транспорт
Железнодорожное сообщение имеется только на островах Ява и Суматра, которое было создано ещё в колониальный период. 45% железнодорожных путей на Яве и 36% на Суматре не используются. Основные железнодорожные магистрали в Индонезии однопутные; текущие проекты сооружения второго пути реализуются медленно в связи с крайне сложным и длительным процессом отчуждения земель под строительство государственных инфраструктурных проектов и недостатком бюджетных ассигнований.
В последние годы в Индонезии запущено несколько новых проектов по строительству железнодорожных веток как для пассажирского, так и для грузового сообщения на островах Ява, Калимантан и Сулавеси. В новых железнодорожных проектах задействованы в том числе российские компании и технологии.
Значительная часть подвижного состава, путей, мостов, сигнальных систем и средств связи устарела и требует замены.
Развитие железнодорожных контейнерных перевозок в Индонезии сдерживается из-за малой пропускной способности существующих путей и товарных станций.
По данным за 2016 г., общее число пассажиров, перевезенных по железным дорогам Индонезии, составило 327 тыс. человек, количество грузов – 33 млн тонн.
Текущий план развития железнодорожного транспорта на период до 2030 г. предусматривает расширение существующей железнодорожной сети, а также строительство новых железных дорог на островах Бали, Батам, Калимантан, Сулавеси и Папуа. Эксплуатацией и развитием железных дорог в Индонезии занимается государственная компания PT. Kereta Api Indonesia (Persero).
Воздушный транспорт
В Индонезии имеется 32 международных аэропорта и 296 внутренних, из которых только 27% имеют взлётно-посадочные полосы с твёрдым покрытием. Воздушный транспорт – единственная альтернатива морскому транспорту в межостровных пассажирских перевозках. Местные авиакомпании стремительно развиваются и наращивают парк современных самолётов с учетом введения 1 января 2016 г. режима «открытого неба» в рамках АСЕАН. В Индонезии наряду с государственным авиаперевозчиком Garuda Indonesia существует значительное количество региональных авиакомпаний и лоукостеров. По состоянию на 2016 г. рынок авиаперевозок в Индонезии разделен между следующими авиакомпаниями: Lion Air (41,6%), Garuda Indonesia (23,5%), Sriwijaya Air (10,4%), Citilink (8,9%), Wings Air (4,7%), Indonesia AirAsia (4,4%), другие (6,5%).
4. Рекомендации по доступу на рынок страны пребывания
4.1. Общие положения по доступу на рынок
Индонезийское законодательство в области внешнеэкономической деятельности само по себе достаточно сложное, постоянно меняется и дополняется, далеко не всегда исполняется участниками ВЭД. Работа на индонезийском рынке осложняется высоким уровнем коррупционной составляющей.
Для успешного выхода на местный рынок требуется наличие надёжного индонезийского партнёра и поддержка местной юридической фирмы, специализирующейся на внешнеэкономических вопросах. Индонезийские компании предпочитают выступать эксклюзивными агентами и дистрибьютерами иностранной продукции, поэтому к выбору партнёра следует подходить с особым вниманием.
Индонезийские бизнесмены, особенно из небольших семейных предприятий, придают большое значение личным отношениям и взаимопониманию, что иногда сказывается на качестве заключаемых соглашений. При подписании договоров, протоколов и других документов следует внимательно следить за тем, чтобы все обговорённые условия были зафиксированы письменно, иначе партнёр может «забыть» какие-то детали или не придать им должного значения. Также необходимо убедиться, что текст соглашения одинаково интерпретируется обеими сторонами. Дополнительная особенность – использование в переговорах индонезийского языка, так как далеко не все местные бизнесмены, в частности, в провинции, владеют английским языком.
При импорте товаров обычно производится поставка пробной партии, после чего может быть заключён долгосрочный контракт.
4.2. Организационно-правовые формы ведения коммерческой деятельности
В стране возможно учреждение коммерческих и некоммерческих организаций различных организационно-правовых форм:• Perseroan Terbatas, PT – общество с ограниченной ответственностью;
• Commanditaire Vennootschap, CV – коммандитное товарищество (товарищество на вере);
• Koperasi – кооперация;
• Assosiasi – ассоциация с правом ведения хозяйственной деятельности;
• Persero – государственная компания с ограниченной ответственностью;
• Perum – государственное федеральное предприятие;
• Perjan – государственное предпринимательское агентство;
• Perusda, или Perda – государственное муниципальное предприятие;
• Firma – партнерство с неограниченной ответственностью;
• Persekutuan Perdana – партнерство.
Участие иностранного капитала возможно только в компаниях с ограниченной ответственностью (PT). Для этого необходимо разрешение на учреждение предприятия с иностранными инвестициями – PT. Penanaman Modal Asing (PT. РМА) – в Агентстве по координации капиталовложений Индонезии (BKPM). Кроме того, компания обязана получить лицензию на ведение бизнеса в соответствующих министерствах и ведомствах Индонезии.
4.3. Открытие представительств и дочерних/зависимых организаций
Иностранная компания может открыть представительство или общество с ограниченной ответственностью (PT). Процедура открытия представительства является менее сложной с точки зрения создания и функционирования, однако представительство не имеет права заниматься коммерческой деятельностью.
PT. РМА может осуществлять коммерческую деятельность, при этом имеются отраслевые ограничения по участию иностранного капитала.
Представительство может быть открыто для представления интересов иностранной компании на территории Индонезии или для подготовки создания компании в Индонезии. Представительство может координировать ассоциированные компании в Индонезии и служить точкой связи с иностранной компанией, но не может участвовать в управлении ассоциированных индонезийских компаний и генерировать доход, используя ресурсы, находящиеся в Индонезии, вступать в коммерческие отношения с индонезийскими компаниями или физическими лицами.
Создание представительства занимает около 40 дней и требует получения разрешения на создание представительства от Агентства по координации капиталовложений (за исключением финансовых представительств), соответствующего отраслевого министерства (если требуется), а также ряда других регистрационных документов и разрешений.
Общество с ограниченной ответственностью (PT) обязано иметь по крайней мере двух учредителей и уставной капитал не менее 10 млрд индонез. рупий (751,9 тыс. долл. США), изначальная сумма инвестиций должна составлять не менее 2,5 млрд индонез. рупий (187,9 тыс. долл. США). Доля иностранных учредителей — не менее 10 тыс. долл. США.
Процесс создания компании занимает от 4-х месяцев и требует регистрации иностранных инвестиций в Агентстве по координации капиталовложений, утверждения Министерством юстиции и прав человека Индонезии Учредительного акта (Akta Pendirian Perusahaan), заключаемого нотариально, его публикации в Государственном информационном бюллетене. Также требуется ряд регистрационных документов и лицензий в зависимости от рода деятельности компании. Далее предприятие ставится на налоговый учет (NPWP - ИНН), выдается Свидетельство о регистрации предприятия (Tanda Daftar Perusahaan), Свидетельство о разрешении ведения предпринимательской деятельности (Surat Izin Usaha Perdagangan).
Отдельная процедура, предшествующая созданию компании — выбор названия, которое должно состоять из 3 слов. Для иностранных компаний разрешено использование английских слов. После чего проводится согласование места регистрации предприятия (Surat Izin Domisili). В случае смены руководства и места регистрации компании необходима ее перерегистрация, что на деле занимает столько же времени, сколько регистрация новой компании.
Для упрощения процедуры регистрации компании в Индонезии функционирует система “единого окна”, которая координирует работу 22 агентств и ведомств. С подробной информацией можно ознакомиться на сайте Агентства по координации капиталовложений http://www.bkpm.go.id/en/investing-in-indonesia/bkpm-main-services, http://www.bkpm.go.id/en/investment-procedures.
4.4. Налогообложение предприятий с иностранным участием
В Индонезии действует схема налогообложения по принципу самообложения; поданная налоговая декларация считается окончательной, если в течение 5 лет она не подвергается сомнению со стороны налоговой инспекции.
Корпоративный налог взимается со всех юридических лиц, зарегистрированных в Индонезии, включая общества с ограниченной ответственностью и другие компании, партнёрства, кооперативы, фонды.
Если годовой оборот предприятия не превышает 4,8 млрд индонез. рупий (360,9 млн долл. США), применяется упрощенная система налогообложения по ставке 1% с оборота, при этом компания освобождается от уплаты НДС (10%). Если годовой оборот предприятия превышает 4,8 млрд индонез. рупий (360,9 тыс долл. США), налог на прибыль составляет 12% от налогооблагаемой прибыли, также компания обязана зарегистрироваться в качестве плательщика НДС. Если годовой доход предприятия превышает 50 млрд индонез. рупий (3,8 млн долл. США), налог на прибыль составляет 25% от налогооблагаемой прибыли, уплачивается НДС - 10%.
Все налогоплательщики в Индонезии обязаны зарегистрироваться и получить ИНН (NPWP). В случае получения дохода без регистрации ИНН, налогооблагаемая база увеличивается на 40%. Иностранная компания-нерезидент обязана пройти регистрацию в налоговом органе, только если она имеет постоянное учреждение в стране. Налоговая служба может самостоятельно зарегистрировать любое юридическое или физическое лицо, которое, по её мнению, должно быть зарегистрировано, после чего данное лицо обязано выполнять все требования действующего законодательства.
Если компания-налогоплательщик прекращает свою деятельность в Индонезии, она обязана пройти процедуру снятия с налогового учёта, которая обычно включает налоговый аудит. Пока компания не снята с налогового учёта, она обязана выполнять все требования действующего законодательства.
Корпоративный и индивидуальный подоходный налоги выплачиваются ежемесячными платежами, размер которых рассчитывается исходя из суммы налога за предыдущий год. Компании обязаны самостоятельно составлять и подавать в налоговый орган декларации о доходах в течение 4 месяцев после окончания календарного или налогового года. Данный срок может быть продлён на 2 месяца.
Налоговые удержания в разных размерах взимаются с компаний-резидентов, постоянных представительств иностранных компаний и отдельных групп граждан. Налоговые удержания обычно используются при понесённых затратах, а не при совершении платежей.
Индонезийское законодательство содержит особые правила, призванные не допустить ухода от корпоративного налогообложения. Налоговая служба Индонезии обращает особое внимание на подозрительные операции, связанные с переводом средств за рубеж и из-за рубежа, а также на некоторые операции внутри страны. Контролируется уровень цен и накладных расходов, наличие процентов по займам внутри компании, комиссионные, лицензионные и другие платежи, роялти, компенсации за управленческие, технические и другие услуги, наличие родственных и «особых» отношений между сторонами при купле-продаже акций и активов компании, торговля с иностранными компаниями через подставные юридические лица.
Индивидуальный подоходный налог взимается с резидентов, под которыми понимаются физические лица, находящиеся в Индонезии более 183 дней в течение 12 месяцев, или физические лица, находящиеся в Индонезии и намеренные проживать в Индонезии.
Ставка подоходного налога для резидентов:
| Совокупный годовой доход |
Ставка налога |
| Менее 50 млн. индонез. рупий (3759 долл. США) |
5% |
| От 50 до 250 млн. индонез. рупий (3759 - 19000 долл. США) |
15% |
| От 250 до 500 млн. индонез. рупий (19000-38000 долл. США) |
25% |
| Более 500 млн. индонез. рупий (38000 долл. США) |
30% |
Работодатель обязан удерживать и перечислять налог на доход своих работников, полученный в результате их деятельности на предприятии, а также информировать об этом налоговые органы. Физические лица-резиденты обязаны получить ИНН и подавать налоговую декларацию, за исключением случаев, когда размер их совокупного дохода ниже определённого минимума.
Совокупный доход определяется как любая экономическая выгода, полученная налогоплательщиком, независимо от того, где находится её источник – в Индонезии или за пределами страны (заработная плата и другие виды денежной компенсации за выполненную работу, гонорары, выигрыши в лотерею, доходы от индивидуальной предпринимательской деятельности, доходы от продажи и аренды недвижимости, дивиденды, проценты по банковским вкладам).
Проценты по срочным вкладам в индонезийских банках облагаются конечным налогом в размере 20%, который удерживается банком. Данный доход не учитывается при расчёте совокупного дохода. Также конечным налогом в размере 10% облагаются дивиденды и доходы от аренды земельных участков и зданий.
Натуральные вознаграждения не учитываются при расчёте совокупного дохода работника, но работодатель обязан учитывать их полную стоимость при расчёте налоговых удержаний. К натуральным вознаграждениям относятся: расходы на медицинское обслуживание и образование детей, служебное жильё и автомобили, оплата отпуска на родину. Компаниям-подрядчикам в нефтегазовой сфере разрешено вычитать стоимость натуральных вознаграждений из налогооблагаемой базы своих работников.
Кроме того, налогоплательщики-резиденты имеют право на определённые налоговые вычеты.
С работника, не имеющего ИНН, взимается дополнительный сбор в размере 20% от ставки налога, так что максимальная ставка может составлять 36% от совокупного дохода.
В соответствии с имеющимися соглашениями об избежании двойного налогообложения доход, полученный нерезидентом от индонезийского юридического лица за произведённую работу или оказанные услуги на территории Индонезии, облагается конечным налогом в размере 20%, который удерживает работодатель.
Доходы нерезидентов в виде дивидендов, процентов по вкладам, аренды недвижимости, выигрышей, пенсий, страховых премий и продажи акций некотируемых индонезийских компаний также облагаются конечным налогом в размере 20%, если иная ставка налога или освобождение от него не обусловлены соглашением об избежании двойного налогообложения. «Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Индонезия об избежании двойного налогообложения и предотвращения уклонения от уплаты налогов» было заключено 12.03.1999 г., вступило в силу 17.12.2002 г. и применяется с 01.01.2003 г. Текст Соглашения доступен по адресу: http://www.nalog.ru/html/docs/conv/Indonesia.pdf
| Ключевые показатели: Налог на прибыль: 12-25% (в зависимости от доходов предприятия) Упрощенная система налогообложения: 1%, если годовой оборот не превышает 4,8 млрд индонез. рупий (360,9 тыс долл. США), НДС не облагается Индивидуальный подоходный налог: 5-30% Налог на добавленную стоимость: 10% Налог на дивиденды: 10% Налог на аренду: 10% Гербовый сбор: 3000 или 6000 индонезийских рупий Налог на землю и строения: 0,1% или 0,2% Налог на передачу прав собственности: 5% Местные налоги Налоговый год: 1 января – 31 декабря |
Налоговая служба Индонезии выпускает рекомендации (в том числе отдельные – для нефтедобывающих компаний) по размерам заработной платы в зависимости от отрасли, в которой работают экспатрианты, их национальности и занимаемой должности. Эти рекомендации используются в случаях, когда возникают подозрения в уклонении компаний от выплаты налогов на заработную плату работникам-экспатриантам.
Налог на добавленную стоимость взимается в размере 10%. В отдельных случаях НДС может составлять от 5 до 15%. На экспорт товаров и услуг ставка НДС — 0%. Также НДС не взимается с экспорта предметов роскоши. Правительством установлены 0% ставки НДС для ряда категорий социально-значимых товаров и услуг.
Налог на предметы роскоши взимается на импортируемые и производимые в Индонезии товары. Текущая ставка в зависимости от товара варьируется в пределах 10-200% от продажной или импортной цены товара без НДС. При экспорте предметов роскоши данный налог не взимается.
Гербовый сбор составляет 3000 или 6000 индонез. рупий (0,2 или 0,5 долл. США) и взимается при составлении некоторых документов: квитанций, договоров, доверенностей и других юридических документов.
Налог на землю и строения взимается с владельцев в размере 20% от продажной стоимости объекта, умноженное на тариф 0,5%. Таким образом, реальная ставка данного налога составляет 0,1%. Нормативная рыночная стоимость устанавливается каждые три года, в некоторых регионах Индонезии – ежегодно.
Налог на передачу прав собственности на недвижимое имущество взимается с правополучателя в размере 2,5% от стоимости сделки. Однако в соотвествии с законом “Об основах аграрной политики Индонезии” № 5 от 1960 г. иностранные граждане и фирмы лишены права собственности на землю и недвижимое имущества.
Помимо общенациональных налогов, существует ряд налогов, взимаемых местными органами государственной власти: налог на развлечения, налог на рекламу, налог на автомобили, налог на отели и рестораны, налог на уличное освещение, налог на использование грунтовых и поверхностных вод.
5. Информация о защите прав экспортёров в Индонезии
5.1. Способы защиты прав экспортёров в стране пребывания, урегулирования и разрешения коммерческих споров, порядок рассмотрения споров экономического характера (внесудебный и судебный), выдержки из нормативных процессуально-правовых документов страны пребывания, регламентирующих деятельность по урегулированию и разрешению споров
При заключении контрактов на поставку товаров для экспорта, российским участникам ВЭД необходимо уделять особое внимание следующим условиям контракта:
- условия платежа (избегать поставок товаров и услуг в кредит без гарантии оплаты, предпочтительной является аккредитивная форма расчётов в первоклассном международном банке);
- комплект товаросопроводительной документации (особое внимание уделить оформлению коносамента, сертификата происхождения Форма A, сертификатов качества, соответствия, безопасности, фитосанитарного сертификата);
- порядок разрешения споров (как правило индонезийские фирмы настаивают на разрешение споров в Национальном арбитражном суде Индонезии — (BANI - Badan Arbitrase Nasional Indonesia). Целесообразно предусматривать разрешение споров в арбитражных судах третьих стран, в частности в Лондоне, Сингапуре, Стокгольме. Россия и Индонезия подписали и ратифицировали Нью-Йоркскую конвенцию 1958 г. “О признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений”. Таким образом, имеется юридическая база для полного или частичного исполнения решения российских арбитражных судов в Республике Индонезии. Однако правоприменительная практика подобного рода до настоящего времени отсутствует;
- страхование коммерческих рисков через АО «Эксар».
Российским импортёрам следует воздерживаться от авансовых платежей за товары и услуги, особенно в отношении малознакомых индонезийских фирм.
Для предотвращения мошенничества необходима обязательная проверка потенциальных партнёров, которую можно произвести через местные юридические либо консалтинговые фирмы или с помощью Торгового представительства Российской Федерации в Республике Индонезии. В Индонезии отсутствует единая система проверки статуса юридических лиц (аналог российского ЕГРЮЛ), в связи с чем, проверка контрагента является крайне затруднительной и не дает гарантии безопасности.
В случае обмана вероятность проведения расследования очень мала. Мошенничество является уголовным преступлением и карается тюремным заключением на срок от 5 лет, однако на практике индонезийская полиция не имеет достаточных ресурсов для расследования случаев мошенничества, особенно затрагивающего иностранных лиц. Полиция может провести проверку юридического адреса компании, однако зачастую эти адреса являются фальшивыми.
Существует возможность инициировать гражданский иск по поводу мошенничества и на его основе получить распоряжение суда на доступ к информации о банковском счёте мошенника.
Судебный процесс в Индонезии занимает длительное время и требует значительных издержек, что для споров в пределах до 10 000 долл. США не имеет экономического смысла.
6. Информация о возможностях проверки деловой репутации в Индонезии, включая организации в стране, занимающиеся проверкой деловой репутации юридических и физических лиц
В Индонезии существует несколько государственных реестров юридических лиц, проверка партнёров через индонезийские государственные структуры на практике крайне затруднена. Торговое представительство Российской Федерации в рамках своих полномочий может оказать содействие в проверке деловой репутации индонезийской компании.
В названиях индонезийских компаний обязательно присутствует указание организационной формы (см. пункт 5.2). Слова Ltd., Inc. и т.п. в официальных названиях местных компаний присутствовать не могут.
При подписании контрактов стандартной практикой в Индонезии является запрос копий корпоративных документов для подтверждения существования компании и полномочия физического лица вступать в сделку от имени компании. В число этих документов входит:
• Акт создания компании (Akta Pendirian), заверенный у нотариуса - аналог учредительного договора;
• Регистрация Акта создания в Министерстве юстиции Республики Индонезии (Surat Keputusan Menkeh untuk Akta Pendirian);
• Лицензия на право торговли (Surat Izin Usaha Perdagangan / SIUP);
• Сертификат регистрации компании (Tanda Daftar Perusahaan / TDP);
• Карта с идентификационным номером налогоплательщика (Nomor Pokok Wajib Pajak / NPWP);
• Сертификат юридического адреса (Surat Keterangan Domisili Perusahaan / SKDP);
• Идентификационная карта физического лица (Kartu Tanda Penduduk / KTP), имеющего право выступать от имени компании; имя лица должно быть указано в уставных документах, или на его имя должна быть выписана доверенность (Surat Kuasa).
Банковские счета должны быть открыты на имя компании, что требует предоставления вышеперечисленных документов.
7. Специфические особенности ведения бизнеса в стране пребывания, включая культурные аспекты, и деловые обычаи
При общении с потенциальными партнёрами следует с осторожностью относиться к информации о якобы тесных личных связях с членами правительства, депутатами парламента, высшим руководством вооружённых сил и полиции, которые могут решить любую проблему. На деле при выборе партнёра следует руководствоваться его деловой репутацией и проверяемыми сведениями о деятельности компании.
Тем не менее, в определённых случаях присутствие в Совете директоров или в Совете комиссаров компании влиятельных лиц может способствовать её более успешной деятельности на индонезийском рынке. Важную роль, особенно в Джакарте, играют землячества, объединяющие выходцев из различных провинций Индонезии.
Предоставлять местной компании эксклюзивные права следует только после составления ясного представления о её возможностях успешно работать на всей территории Индонезии.
При первоначальном выборе товаров индонезийские импортёры обращают внимание прежде всего на соотношение цены и качества, однако в дальнейшем не меньшее значение имеет впечатление, создавшееся в ходе личных встреч с перспективным партнёром. Прежде чем контракт будет подписан, таких встреч может быть несколько.
При планировании деловой поездки следует изучить расписание религиозных и государственных праздников. В течение мусульманского поста деловая активность мусульманских предпринимателей снижается, а в ходе праздника конца поста замирает на 2-3 недели.
В Индонезии насчитывается более 300 различных этнических групп и 5 основных религий, представители которых могут значительно различаться между собой по манере общения. Кроме того, принятые правила делового этикета зависят от уровня образования и страны, в которой получено образование.
Как правило, большинство индонезийцев вежливы, улыбчивы, кажутся мягкими, уступчивыми и уклончивыми. Зачастую бывает довольно сложно добиться от них однозначного ответа на поставленный вопрос. Процесс переговоров может быть длительным и состоять из многословных прояснений позиции сторон и поиска компромисса. Жёсткость и ультимативность в переговорах не приводят к желаемому результату, ключевыми факторами здесь являются терпение и развитие личных отношений.
В ходе переговоров обязательно подаётся угощение (чай, кофе, лёгкие закуски), от которого нельзя отказываться. Партнёр может пригласить вас в ресторан на обед или ужин, но обычно в ходе таких встреч деловые переговоры не ведутся. Отношение к алкоголю у большинства индонезийцев резко отрицательное, поэтому при общении с потенциальными партнёрами лучше воздержаться от употребления алкогольных напитков.
